上海长宁区社区防疫实践观察

2022年春夏之交 ，作为上海中心城区之一的长宁区
，经历了一场前所未有的新冠疫情防控大考，从3月本土疫情抬头 ，到4月全域静态管理
，再到6月逐步恢复生产生活秩序，长宁区在“动态清零”总方针指引下 ，摸索出一条超大城市中心城区应对奥密克戎变异株的独特路径
，回望这段历程，既有应急状态下的紧张与艰辛,也有基层治理能力在实战中的淬炼与提升 。

应急响应：以快制快的“长宁速度 ”

长宁区地处上海西部 ，下辖9个街道1个镇，人口密度高
，老旧小区与涉外社区并存，防控形势复杂 ，疫情初现时
，区防控指挥部迅速启动应急机制，将流调溯源 、核酸筛查
、转运隔离作为“三线并进
”的核心任务 ，在4月浦西封控前
，长宁已对多个重点区域开展多轮核酸筛查，并率先在部分街道试点“抗原+核酸”组合检测,以缩短发现阳性感染者的时间窗口
。

值得关注的是 ，长宁区借助“一网统管 ”平台
，将疾控、公安 、民政
、城管等多部门数据打通，实现阳性病例的“发现—转运—消杀—管控
”闭环管理 ，在虹桥街道
，社区工作者通过智能门磁和体温贴片，对居家隔离人员实现远程监测 ，既减少了交叉感染风险，也缓解了基层人手不足的压力
，这种数字化手段的快速落地,为后续常态化防控积累了宝贵经验。

社区保供：最后一百米的温情与挑战

全域静态管理期间，“买菜难”成为居民最焦虑的问题 ，长宁区迅速构建“区—街—居—楼 ”四级保供体系
，联合光明集团、百联等企业推出“集采集配
”套餐，并由区属国企组建应急车队 ，将物资运至小区门口
，老旧小区无电梯 、独居老人占比高等现实问题，让“最后一百米”的配送异常艰难 。

在新华路街道 ，一支由党员
、楼组长和青年志愿者组成的“送菜小分队 ”应运而生
，他们用手推车、电动车甚至扁担，将蔬菜包逐户送到老人手中 ，长宁区还开通24小时民生服务热线
，对孕产妇 、血透患者、慢性病配药等特殊需求实行“一事一专班”，一位住在仙霞新村的居民回忆：“当时我在网上抢不到菜 ，是楼下的志愿者把自家多余的米分给了我，那种邻里互助的温暖至今难忘
。
”这些自下而上的互助行动,成为政府保供体系之外的重要补充。

核酸采样：从排长队到“15分钟服务圈”

大规模核酸筛查是切断传播链的关键
，高峰期，长宁区单日采样量超过60万人次 ，起初
，各小区排队拥挤
、人员聚集引发担忧，为此 ，区防控办优化流程：按楼栋分时段叫号、设置两米线 、为老人开辟绿色通道
，随后，长宁区率先布局“15分钟核酸采样服务圈 ” ，在商圈
、地铁口、居民区嵌入便民采样亭
，截至2022年6月，全区建成超过200个采样点 ，培训采样人员近万名
，为复工复产提供了基础保障，这一布局不仅服务于当时,也为后续公共卫生应急体系建设提供了可复用的空间模板 。

常态化治理：平战结合的韧性建设

进入常态化防控阶段后 ，长宁区并未放松警惕，区级应急处置突击队得以保留
，定期开展桌面推演和实战演练；疫情防控中形成的“楼组党建
”“社区云”等经验被固化下来，用于日常公共卫生 、防汛防台等应急场景 ，江苏路街道将疫情期间的“临时党支部 ”转化为“社区共治委员会
”
，让下沉干部
、物业、业委会形成长效协作机制，这种“平战结合”的治理思路,使社区在应对突发公共事件时更具韧性和弹性
。

反思与启示

长宁区的抗疫实践表明 ，超大城市中心城区的疫情防控
，既需要行政体系的高效动员，也离不开基层社区的自主性与居民的配合 ，过程中也暴露出部分老旧小区物资储备不足 、信息传递不畅
、特殊群体关怀存在盲区等问题
，这些教训提醒我们：未来的公共卫生应急体系，应更注重“平战结合 ”的物资储备、更精准的数字化工具应用,以及更人性化的社区支持网络。

长宁区街头早已恢复车水马龙 ，但那些在疫情中结下的邻里情 、锤炼的志愿精神
、优化的治理机制
，已成为城区韧性的一部分，新冠疫情是一场大考 ，而长宁区的答卷，写在了每一个社区工作者沙哑的嗓音里
，写在了志愿者被汗水浸透的防护服上，也写在了居民从焦虑到理解、从被动到主动的转变中 。